構建銀行安防體系 為安全運營(yíng)起保駕護航作用

 面對新常態(tài)，銀行安保的責任更為重大、形勢更為復雜。從銀行外部來(lái)看，國內外經(jīng)濟形勢錯綜復雜，制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的深層次問(wèn)題逐漸顯露，一些不穩定因素難免波及銀行，針對銀行網(wǎng)點(diǎn)的盜搶、針對銀行客戶(hù)的詐騙案件頻有發(fā)生，且作案手法趨向暴力化和智能化，對客戶(hù)和員工造成的傷害加重，對資金和財產(chǎn)造成的損失加大，嚴重擾亂了金融秩序和社會(huì )治安秩序。

      從銀行內部來(lái)看，經(jīng)濟金融改革的不斷深化, 催生了銀行業(yè)新的經(jīng)營(yíng)理念和管理方式，銀行自身經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)也發(fā)生著(zhù)革命性變化，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的延伸，自動(dòng)存、取業(yè)務(wù)及無(wú)卡業(yè)務(wù)、線(xiàn)上服務(wù)的推廣，銀行網(wǎng)點(diǎn)更趨輕型化、智能化。這些迫使銀行必須抓緊完善安保體系建設。少數銀行的風(fēng)險事件發(fā)生，也暴露了銀行內部安保體系建設的不足。

     “一主兩基”是銀行安防體系建設的內核

     (一)強化“一條主線(xiàn)”，以落實(shí)責任為主線(xiàn)，形成縱向到底、橫向到邊的“縱橫責任”體系。一是要筑牢安保主體責任防線(xiàn)。安保責任是一把手工程，高管團隊應切實(shí)承擔管理責任。通過(guò)層層簽訂案件防范、內部治安綜合治理責任書(shū)，可以明確各層級主要負責人為安保第一責任人的主體安全責任制。安保責任制的核心是要強化安保責任體系，堅持“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，通過(guò)一級抓一級，在各個(gè)層級牢固樹(shù)立并有效落實(shí)“安全第一”的主體責任思維，全面提升每個(gè)管理層級對銀行安全突發(fā)事件的反應和處置能力。

      二是要構建安保全流程責任體系。安保責任不僅需要建立縱向到底的主體責任防線(xiàn)，而且還須貫穿銀行各項業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理的全流程，構建事前防范、事中控制和事后監督的橫向邊界清晰的全流程安保責任體系。構建全流程責任體系的關(guān)鍵是要通過(guò)鑲嵌安保責任內核，增強全員“發(fā)展是第一要務(wù)，控險是第一責任”意識，以網(wǎng)點(diǎn)、庫房、自助銀行、消防設施等領(lǐng)域治理為重點(diǎn)，有效落實(shí)一崗雙責，時(shí)刻繃緊安保這根弦，滾動(dòng)排查和防控風(fēng)險，形成齊抓共管、群防群治的良好格局。

      (二)夯實(shí)“兩個(gè)基礎”，以完善制度建設和技防建設為兩大保障基礎，持續優(yōu)化安保的“軟件”和“硬件”環(huán)境。一是以制度為綱，統領(lǐng)全局。安保制度建設是最核心的基礎環(huán)境建設，關(guān)系到銀行業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理的長(cháng)治久安。應從銀行業(yè)務(wù)管理和安保常規管理兩個(gè)層面建立全方位的安保制度體系。在業(yè)務(wù)管理層面，對每項業(yè)務(wù)的前、中、后環(huán)節的全流程都要涵蓋防控要求，不留業(yè)務(wù)風(fēng)險漏洞。在安保常規管理層面，不僅需要建立機房、庫房等重點(diǎn)部位的安全管理制度、網(wǎng)點(diǎn)安全技術(shù)防范標準制度、消防安全管理等制度，而且還要建立安保工作聯(lián)席會(huì )議制度、突發(fā)事件應急處理制度、各級重大事項報告等制度。兩個(gè)層面都要強化制度執行力，落實(shí)檢查整改、責任追究制度。在責任追究上，除追究有關(guān)當事人責任外，須建立事必追究領(lǐng)導責任制度，充分體現“第一責任人”的主體責任要求。不斷完善兩個(gè)層面的規章制度，才能使安保工作做到有章可循、有規可依、有錯必糾，從基礎和源頭上統領(lǐng)和確保銀行安保工作有序、穩健開(kāi)展。

      二是以技防為本，固本強基。安保技防建設是最重要的硬件基礎保障。根據銀行的不同條件，應從兩個(gè)方面著(zhù)力：一方面，全面達成安防標準技術(shù)。通過(guò)加大安防經(jīng)費投入，配足配齊消防器材和安防設備，確保網(wǎng)點(diǎn)和庫房等重點(diǎn)區域的安防設施運行正常，著(zhù)力構建一應俱全的安防標準技術(shù)系統。另一方面，努力提高安防升級技術(shù)。通過(guò)加大安防科技投入，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與安防體系建設有機結合，充分利用網(wǎng)點(diǎn)轉型及業(yè)務(wù)升級更新技術(shù)裝備，確保業(yè)務(wù)運作、數據災備、自助服務(wù)、遠程監控的安防設施運行高效，著(zhù)力構建技術(shù)精良的安防升級技術(shù)系統。

      完善安防體系建設還須加強三大支撐

     (一)支撐一：人技結合，彰顯合力。人防技防不可分割。技防是硬件基礎，人防是關(guān)鍵，兩者有機結合才能相得益彰。在加強技防的同時(shí)，銀行還必須建立長(cháng)效機制，始終加強人防工作的常態(tài)化管理。通過(guò)組織開(kāi)展不同層次、不同內容、不同形式的安防教育和安防技能培訓，增強全員安防責任意識，提高全員安防技能水平。在人防、技防的有機結合和雙向合力下，提升銀行的整體安防能力。

      應急演練練出實(shí)戰經(jīng)驗。人技結合的重點(diǎn)是要加強應急演練。通過(guò)演練使每一個(gè)安防預案變成實(shí)戰方案，使每一名一線(xiàn)員工都能夠熟悉安防制度規范、熟練使用安防技術(shù)設備、重點(diǎn)掌握各種應急預案的應急措施，確保在實(shí)戰中真正形成合力，做到分工明確、應對沉著(zhù)、技術(shù)合理、措施得力，有效提升預防和應對安全突發(fā)事件的能力。

      (二)支撐二：專(zhuān)兼結合，突出聯(lián)防。強力鍛造專(zhuān)業(yè)隊伍。成立由一把手掛帥的安全營(yíng)運、案件防范、消防安全、銀行保衛的安全工作領(lǐng)導小組是通行做法，但更為重要的是要下決心建立一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)安保隊伍。要明確專(zhuān)業(yè)保衛干部職責，有效改善專(zhuān)業(yè)安保隊伍素質(zhì)結構，確保安保管理人員達到良好條件。

     不斷提高聯(lián)防能力。應對銀行突發(fā)事件，更多考驗的是安防專(zhuān)、兼職人員的聯(lián)防能力。在建立健全與屬地公安部門(mén)、監管部門(mén)聯(lián)防機制的同時(shí)，要從銀行網(wǎng)點(diǎn)管理、柜面操作規范、聯(lián)防演練等方面入手，突出防控分工，有針對性地培訓提高聯(lián)防水平。通過(guò)加強安保專(zhuān)職、兼職人員有機組合，建設一支“來(lái)之能戰、戰之能勝”的高素質(zhì)安保隊伍。

      (三)支撐三：點(diǎn)面結合，協(xié)調推進(jìn)。從面上著(zhù)眼，把控大局。用戰略解決全局性問(wèn)題，應定期研究制定自身安保戰略，明確安保目標，準確認清安保的全面局勢，采取系統性措施，提升銀行安防整體水平。要將安防戰略和安保目標細化落實(shí)到各個(gè)分支機構、各個(gè)業(yè)務(wù)崗位，貫穿到各項管理之中，覆蓋于全口徑業(yè)務(wù)條線(xiàn)，實(shí)現安防全員有責、有位、有為。堅持“防范勝于治理”原則，牢固樹(shù)立“安全第一”理念，警鐘長(cháng)鳴。

     從點(diǎn)上著(zhù)手，抓牢關(guān)鍵。用戰術(shù)解決關(guān)鍵性問(wèn)題，應以點(diǎn)帶面，常抓不懈，不斷解決安保“疑難雜癥”。以下幾個(gè)重點(diǎn)不容忽視：一是對營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、計算機房、金庫等重點(diǎn)部位的安防管理和檢查頻度要有明確要求。二是對業(yè)務(wù)部門(mén)重點(diǎn)人員的考核、輪崗及管理要制度化、常態(tài)化。三是對支付結算、銀行卡、網(wǎng)上銀行、電話(huà)銀行、手機銀行等重點(diǎn)業(yè)務(wù)的技防措施要實(shí)時(shí)更新。四是對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的民間借貸、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙的風(fēng)險要高度關(guān)注，積極作為，為平安城市建設貢獻銀行安保智慧力量。