全國人大代表丁列明建議：在醫院全面推行強制安檢制度

2021全國兩會(huì )期間，全國人大代表、貝達藥業(yè)董事長(cháng)丁列明的一份《關(guān)于加快在醫院全面實(shí)行強制安檢的建議》受到醫療界人士的廣泛關(guān)注。
近兩年來(lái)，暴力傷醫犯罪事件頻頻見(jiàn)諸報端。
據最高人民法院公布的數據，自2019年1月至2020年4月，人民法院共計一審審結傷醫、殺醫、嚴重擾亂醫療機構秩序等涉醫犯罪案件159件，判決生效189人。
即使在新冠肺炎肆虐期間，眾多醫護工作者不顧自身安危全力抗擊疫情之際，在“兩高兩部”《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》出臺之時(shí)，暴力傷醫事件還在頻頻發(fā)生。最高人民法院2020年5月對外發(fā)布的8件2019年以來(lái)人民法院審結的涉醫犯罪典型案例中，就有2起發(fā)生在疫情期間。
對此，丁列明表示，醫務(wù)工作者在工作場(chǎng)所受到言語(yǔ)侮辱或暴力襲擊，職業(yè)幸福感和榮譽(yù)感無(wú)法體驗，自身安全與健康受到威脅，這種干擾醫院工作秩序、破壞公共財產(chǎn)、影響醫護人員工作積極性的暴力傷醫事件在全球普遍存在。
“頻頻發(fā)生的暴力傷醫事件，使得保護醫務(wù)人員的呼聲日趨強烈，也讓醫療場(chǎng)所實(shí)行強制安檢、維護安全秩序成為廣大醫務(wù)人員和就診人員的共同心聲，制定相應的應對措施十分急迫和必要。”丁列明說(shuō)。

全國人大代表、貝達藥業(yè)董事長(cháng)丁列明

丁列明稱(chēng)，國內有的地方和醫院已經(jīng)在探索推行強制安檢。如北京市十五屆人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議表決通過(guò)《北京市醫院安全秩序管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規定》”），并于2020年7月1日起施行。
《規定》明確了七大類(lèi)嚴格禁止的侵犯醫務(wù)人員安全、擾亂醫院安全秩序的行為。同時(shí)要求，醫院建立安檢制度，對拒不安檢的人員，醫院有權“拒之門(mén)外”；對高風(fēng)險人員就診，安排治安保衛人員陪診；受到暴力威脅時(shí)，醫務(wù)人員可暫停診療。
廣西壯族自治區衛健委、南寧市衛健委也發(fā)文要求三級醫院需配備必要的安檢器材或安檢門(mén)開(kāi)展安檢工作。
丁列明認為，屢禁不止的暴力傷醫事件警醒我們，當前對醫療衛生人員執業(yè)環(huán)境的保障遠遠不夠，醫療衛生機構執業(yè)場(chǎng)所受到的擾亂一直存在。
“從既往案例可以發(fā)現，暴力傷醫事件中的犯罪分子往往都具有較深的主觀(guān)惡性，是有預謀有策劃的，并持有提前準備好的器械。建立安檢制度，根據需要在醫院入口或者重點(diǎn)區域入口進(jìn)行安全檢查，可有效攔截禁止或限制攜帶的危險物品。在我國，機場(chǎng)、鐵路、汽車(chē)站等公共場(chǎng)所都已經(jīng)全面實(shí)現強制安檢，同樣作為人流量大的公共場(chǎng)所，在醫院開(kāi)展全面強制安檢勢在必行，且無(wú)論在先例上還是在法理上都有據可依。”
為此，丁列明提出四條建議：

一、全面推行強制安檢。

建議通過(guò)法律修訂或者地方出臺條例等方式，要求政府設立專(zhuān)項預算經(jīng)費，支持并要求醫院配備安檢人員、購置安檢設備、建立強制安檢制度，選擇具有安檢資質(zhì)的保安服務(wù)公司從事安檢工作。根據需要在醫院入口或者重點(diǎn)區域入口進(jìn)行嚴格安檢，要求所有進(jìn)入醫院的人員都必須主動(dòng)接受并配合安檢，拒不接受安檢的，醫院有權拒絕其進(jìn)入。拒不接受安檢強行進(jìn)入或者擾亂安檢現場(chǎng)秩序的，有權立即制止，制止無(wú)效的，立即報告公安機關(guān)依法處理。發(fā)現攜帶國家或地方政府規定的禁止攜帶物品的，有權先行控制現場(chǎng)，立即向公安機關(guān)報警。
二、重點(diǎn)防范高風(fēng)險就診人員。

由衛生健康部門(mén)會(huì )同公安、司法等機關(guān)建立地方醫院安全保衛信息平臺，共享共用醫療糾紛信息、高風(fēng)險就診人員信息、涉醫110警情信息、涉醫案件違法犯罪行為人數據等信息，讓醫院可以提前加強安全防范。在安檢過(guò)程中，發(fā)現揚言實(shí)施暴力，多次到醫院無(wú)理纏鬧，或者醉酒、吸毒、精神障礙患者等高風(fēng)險就診人員，醫院有權報告公安機關(guān)，由公安干警和醫院治安保衛人員對高風(fēng)險就診人員實(shí)施保護性約束措施或者保護性醫療措施，全程陪診直至其離開(kāi)醫院。
三、加強安全防范系統建設。

強化公安機關(guān)震懾、防范和維護作用，在二級以上醫院全面設立警務(wù)室，配備必要警力，真正發(fā)揮作用與效能，加強對醫院日常安全保衛工作的檢查、指導，督促醫院做好安全防范系統建設，開(kāi)展巡邏、防控、處置工作。加強警務(wù)室與醫院治安保衛部門(mén)聯(lián)合辦公，在醫院安檢口、急診室、診療科室、醫生辦公室、護士站等重點(diǎn)區域配備一鍵報警裝置，與安全監控中心和警務(wù)室聯(lián)網(wǎng)，并接入屬地公安派出所，一鍵報警裝置一旦觸發(fā)，民警和醫院治安保衛人員立即到現場(chǎng)核實(shí)情況，果斷制止違法行為。
四、健全共建聯(lián)防機制。

醫院作為特殊公共場(chǎng)所，既包括單位自身內部空間，又包括患者就診公共空間，醫院和公安機關(guān)對醫院安全秩序都負有管理責任。在最大限度防范暴力傷醫風(fēng)險上，必須堅持以醫警聯(lián)動(dòng)為主線(xiàn)，一方面強化醫院在人防、物防、技防等方面的安全防范系統建設，另一方面促進(jìn)醫警深度融合，對涉醫違法犯罪行為及時(shí)出警、快速處置、依法懲治，有效預防和減少涉醫違法犯罪行為的發(fā)生。本文摘錄來(lái)源《中國經(jīng)濟周刊》記者陳一良全國兩會(huì )報道。