陜西省公安廳黨委委員副廳長(cháng)李向陽(yáng)在省保安協(xié)會(huì )工作會(huì )議上的講話(huà)

在陜西省保安協(xié)會(huì )工作會(huì )議上的講話(huà)

（2017年2月21日）

李 向 陽(yáng)

      同志們：

     今天，陜西省保安協(xié)會(huì )召開(kāi)工作會(huì )議，回顧總結2016年工作，安排部署2017工作，對榮獲陜西全省第四屆先進(jìn)保安服務(wù)公司、優(yōu)秀保安員榮譽(yù)稱(chēng)號的集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表省公安廳黨委，向獲獎的集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向一直以來(lái)關(guān)心、支持我省保安事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府和社會(huì )各界，以及蒞臨會(huì )議指導的省總工會(huì )、團省委有關(guān)領(lǐng)導及各位媒體朋友表示衷心的感謝！向長(cháng)期以來(lái)堅守在維護公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全一線(xiàn)的保安企業(yè)以及廣大保安員致以親切的慰問(wèn)！剛才，陜西省保安協(xié)會(huì )牛力同志認真總結了協(xié)會(huì )2016年的工作，深刻分析了當前面臨的形勢和任務(wù)，對2017年及下一階段保安協(xié)會(huì )工作進(jìn)行了安排部署，這些我都同意。省保安協(xié)會(huì )第二屆理事會(huì )自改選履職以來(lái)，緊緊圍繞服務(wù)社會(huì )穩定大局，準確把握保安服務(wù)業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在掌握行業(yè)狀況、反映會(huì )員訴求、推動(dòng)行業(yè)自律、加強誠信建設、規范會(huì )員行為、協(xié)調會(huì )員關(guān)系、維護市場(chǎng)秩序、提升服務(wù)水平等方面做了大量卓有成效的工作，為我省保安事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

      當前，形勢的發(fā)展、事業(yè)的開(kāi)拓、民眾的期待，都對保安服務(wù)業(yè)改革發(fā)展提出了新的更高要求。我省保安服務(wù)業(yè)自1987年興起至今已發(fā)展近三十年。截至2016年底，經(jīng)省廳批準設立的保安服務(wù)公司277家，保安從業(yè)人員12萬(wàn)余人。進(jìn)一步推動(dòng)我省保安服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，是我省各級公安機關(guān)治安管理部門(mén)和保安協(xié)會(huì )面臨的重要任務(wù)。下面，我就進(jìn)一步加強保安行業(yè)監督管理和推進(jìn)省保安協(xié)會(huì )工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

     一、樹(shù)立正確導向，充分履行社會(huì )責任 

     習近平總書(shū)記多次強調，企業(yè)要義利兼顧，擔當社會(huì )責任。保安服務(wù)業(yè)從事安全服務(wù)，是社會(huì )共同治理格局中的重要一環(huán)，必須切實(shí)擔負起重大社會(huì )責任。要堅持正確的價(jià)值取向，正確處理經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的關(guān)系，注重社會(huì )價(jià)值優(yōu)先，切實(shí)把滿(mǎn)足社會(huì )需求、追求社會(huì )效益貫穿到企業(yè)發(fā)展規劃、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、內部管理各個(gè)方面，主動(dòng)擔當社會(huì )責任，著(zhù)力樹(shù)立良好形象，努力實(shí)現經(jīng)濟效益與社會(huì )效益相統一、相促進(jìn)。要忠實(shí)履行職責，積極參與社會(huì )治理，努力以對人民群眾生命財產(chǎn)安全的忠實(shí)守護來(lái)贏(yíng)得客戶(hù)、贏(yíng)得市場(chǎng)、贏(yíng)得發(fā)展。保安服務(wù)企業(yè)要嚴格依法提供保安服務(wù)，對不符合或者違反法律規定的要求，不論什么單位，不論給多高報酬，都不能接受。

     二、堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，創(chuàng )新推動(dòng)行業(yè)發(fā)展

     保安服務(wù)業(yè)要緊緊圍繞大局，準確把握我省全面深化公安工作改革的新形勢、新機遇，積極爭取政策扶持，大力拓展保安服務(wù)市場(chǎng)，大力推進(jìn)各項安保工作社會(huì )化，不斷提升保安企業(yè)承擔社會(huì )責任的意識，有效服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。各級公安機關(guān)要不斷深化保安行業(yè)“放管服”改革、完善市場(chǎng)準入制度，積極推行大型商貿、文藝、體育等大型商業(yè)活動(dòng)安保工作社會(huì )化。要鼓勵保安企業(yè)盡快形成集約規模優(yōu)勢、打造保安服務(wù)品牌，加快推進(jìn)海外保安服務(wù)業(yè)發(fā)展，為“一帶一路”等重大戰略實(shí)施提供安全服務(wù)和保障。

      保安行業(yè)協(xié)會(huì )要以市場(chǎng)需求為導向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導企業(yè)建立現代企業(yè)制度，著(zhù)力培育完善統一規范、競爭有序的保安服務(wù)市場(chǎng)。要緊緊圍繞實(shí)施“走出去”戰略特別是“一帶一路”戰略，主動(dòng)適應我國海外安全利益保護需求，積極探索參與保護我境外企業(yè)、機構和人員安全的新途徑。

      保安服務(wù)企業(yè)要充分發(fā)揮隊伍規模大、接觸面寬、信息渠道廣等優(yōu)勢，積極投身社會(huì )治安防控體系建設，廣泛參與社會(huì )矛盾化解、社會(huì )治安巡邏、預防制止暴力恐怖犯罪、守護大型公共場(chǎng)所安全、開(kāi)展安全風(fēng)險評估等新型服務(wù)項目，提供特色化服務(wù)。

      三、加強監管服務(wù)，努力營(yíng)造良好環(huán)境

      公安機關(guān)作為保安服務(wù)行業(yè)的監管部門(mén)，要積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真貫徹《保安服務(wù)管理條例》，加強監督管理和服務(wù)支持，為保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。一是要積極維護良好的法治環(huán)境，規范落實(shí)派駐警務(wù)聯(lián)絡(luò )員制度和工作考評機制。大力支持保安協(xié)會(huì )開(kāi)展保安服務(wù)企業(yè)資質(zhì)評定工作。二是要大力規范良好的市場(chǎng)秩序。對合法經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，要一視同仁、平等保護；對違法經(jīng)營(yíng)甚至侵害企事業(yè)單位和人民群眾權益的行為，要依法查處、決不姑息。三是要努力建設良好的政策環(huán)境。積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門(mén)支持，推動(dòng)制定扶持保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，努力為保安服務(wù)業(yè)發(fā)展和保安隊伍建設提供制度保障。要認真貫徹《關(guān)于規范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見(jiàn)》，積極吸納優(yōu)秀保安人員參與警務(wù)輔助工作。四是要著(zhù)力營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。與宣傳、工會(huì )、共青團等部門(mén)密切配合，大力宣傳廣大保安員為服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì )作出的犧牲奉獻，努力讓社會(huì )各界和廣大人民群眾全面認識保安、正確理解保安、真正體諒保安、自覺(jué)支持保安，著(zhù)力形成全社會(huì )尊重保安職業(yè)和保安員勞動(dòng)的濃厚氛圍。

      四、強化教育管理，不斷提升隊伍素質(zhì)

     各級公安機關(guān)和保安從業(yè)單位要把握職業(yè)特點(diǎn)，強化教育管理。遵循正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向，努力打造一支素質(zhì)高、紀律嚴、形象好、作風(fēng)硬，服務(wù)專(zhuān)業(yè)、群眾滿(mǎn)意的保安隊伍。一是要加強正規化管理。要嚴格從業(yè)人員資格審查，全面實(shí)施保安員崗前培訓和持證上崗制度，積極推進(jìn)保安企業(yè)黨團組織和工會(huì )建設，不斷規范和完善保安隊伍管理。特別是對從事金融武裝押運的保安員，要嚴格招錄審查、嚴格教育管理，加強槍支使用、押運安全培訓和突發(fā)事件應急處置演練，確保武裝押運絕對安全。二是要加強專(zhuān)業(yè)化訓練。按照“需要什么就培訓什么、缺什么就練什么”的原則，開(kāi)展保安隊伍大練兵活動(dòng)，不斷提高保安隊伍的專(zhuān)業(yè)能力。三是要突出保安職業(yè)化建設。認真落實(shí)《保安員國家職業(yè)技能標準》，加快推行保安隊伍分類(lèi)分級職業(yè)化管理和保安員職業(yè)技能鑒定，積極引進(jìn)、培養一批社會(huì )責任意識強、精通保安業(yè)務(wù)、善于經(jīng)營(yíng)管理、具有國際視野的保安職業(yè)經(jīng)理人才，努力拓寬保安從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間。四是要強化職業(yè)道德培養。努力提升保安職業(yè)素養，推動(dòng)落實(shí)保安員社會(huì )保障各項措施，努力用光明的職業(yè)前景吸引人，用良好的待遇留住人。

     五、推進(jìn)協(xié)會(huì )建設，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)自律

     保安行業(yè)的學(xué)習交流、技能比武、文體活動(dòng)以及黨團組織活動(dòng)等大量日常事務(wù)，都要依靠保安協(xié)會(huì )去組織實(shí)施和完成。一定要發(fā)揮好保安協(xié)會(huì )在制定行業(yè)自律、行業(yè)準則方面的牽頭引領(lǐng)作用和在縱向聯(lián)動(dòng)、橫向交流方面的協(xié)調組織作用。一是要切實(shí)履行服務(wù)職能，不斷爭取社會(huì )各界對保安工作的關(guān)心和支持，健全財政、稅收、教育培訓等扶持保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施。要充分發(fā)揮陜西保安網(wǎng)站、微信公眾平臺及會(huì )刊作用，大力加強行業(yè)宣傳，及時(shí)收集和發(fā)布信息，組織內部培訓和交流。二是要充分發(fā)揮專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)家智庫作用，經(jīng)常組織專(zhuān)家深入保安從業(yè)單位了解掌握情況，提出行業(yè)發(fā)展和行業(yè)規范等方面的意見(jiàn)和建議，積極參與相關(guān)法律法規和政策實(shí)施意見(jiàn)的研究。要協(xié)調有關(guān)部門(mén)，盡快建立省級保安職業(yè)技能鑒定機構，落實(shí)初級、中級、高級保安員、保安管理師、高級保安管理師的職業(yè)技能鑒定及職級晉升工作，促進(jìn)保安隊伍職業(yè)化、正規化建設。三是要盡快修訂《陜西保安行業(yè)自律公約》和《陜西保安行業(yè)自律處分暫行辦法》，建立健全的行業(yè)管理制度體系，推進(jìn)行業(yè)自律管理工作開(kāi)展。要逐步開(kāi)展保安企業(yè)資質(zhì)等級評定，積極培育“統一管理、全面開(kāi)放、競爭有序、和諧發(fā)展”的保安服務(wù)市場(chǎng)。

      陜西省保安協(xié)會(huì )和各市公安機關(guān)要按照市場(chǎng)化、社會(huì )化發(fā)展方向，堅持政會(huì )分開(kāi)、統籌協(xié)調原則，積極指導各地成立市級保安協(xié)會(huì )，大力加強保安協(xié)會(huì )建設，充分發(fā)揮其自我服務(wù)、自我管理職能，真正實(shí)現行政監管與行業(yè)自律互補，推動(dòng)保安服務(wù)業(yè)改革發(fā)展。

     同志們，保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既需要公安機關(guān)的正確引導和大力支持，也需要行業(yè)協(xié)會(huì )的熱情服務(wù)和不斷推動(dòng)，更需要廣大保安從業(yè)單位的積極參與和辛勤付出。我們一定要不斷研究全省保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，積極借鑒行業(yè)內外的先進(jìn)經(jīng)驗，努力把我省保安協(xié)會(huì )建成管理水平高、行業(yè)引領(lǐng)強的一流協(xié)會(huì )，努力為我省保安服務(wù)事業(yè)的改革發(fā)展做出新的更大的貢獻！